供应来源窄，对外进口依存度过高，容易受制于人。从1993年起，我国开始成为石油净进口国，石油的对外依赖程度不断加深，2004年进口依存度已高达42%，2020年预计将达到60%，我国石油供应将主要依赖进口。受国外资源的控制、进口方式、定价机制等因素影响，我国进口石油面临诸多风险，石油安全隐患很大。一是资源不可控。目前世界大部分石油资源都控制在石油输出国和西方发达国家手中，全球前50家大石油公司控制了世界油气储量、产量和炼油能力的60%以上，我们争夺资源的难度很大。由于政局动荡、意识形态差异等因素，使得对我石油供应的不稳定性较大。二是运输风险过大。我国进口石油运输主要依靠海外油轮途经马六甲海峡进行海上运输，一旦形势发生变化，国外对我实行经济封锁等，即使占有资源也难以顺利运回国内。三是缺乏国际石油定价权。能否以合理的价格、相对低廉成本买回石油，是石油进口的关键。目前我国虽是世界第二大石油消费国和第三大石油进口国，原油消费占了全球8％左右，进口石油占了世界进口增量部分的40％多，但对国际石油价格的影响不足0.1%，受制于人。加之操作方式不完善，使得我国在石油进口方面承担了巨额不必要的成本。根据1991-2003年的数据，中国与美国相比，进口每桶成本至少要高于美国2.5美元，共多支付88亿美元。这种高度依赖国际市场、处处受制于人的石油供应格局，使得我国石油的安全供应受到严重威胁。同时，还可能因进口石油问题加剧了国际贸易摩擦和国际争端的危险，恶化国与国之间的关系，影响政治安全和国家安全。
油价过高和剧烈波动，将成为影响经济社会稳定发展的主要因素。当前，世界石油产需总量是大体平衡的，世界并不缺油，除了战争、经济封锁等特殊情况下石油供应中断才可能出现，因此，今后石油安全问题更多地表现在石油价格持续过高和剧烈波动，对一国经济社会稳定的影响上。 |
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